滬科合〔2025〕42號(hào)

各有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市加快食品科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2026—2030年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

特此通知。

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　上海市商務(wù)委員會(huì)

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

　　上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月22日

　　上海市加快食品科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2026—2030年）

食品科技作為現(xiàn)代科技與食品產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)保障食品安全、提升營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、優(yōu)化生產(chǎn)效率、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，是保障食物穩(wěn)定供給、滿足多元化食物消費(fèi)需求、提升公眾營(yíng)養(yǎng)健康水平的關(guān)鍵賽道。為搶抓發(fā)展機(jī)遇，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快食品科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

樹立和踐行“大食物觀”，守牢食品安全底線，以原料開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制、加工制造為產(chǎn)業(yè)鏈重心，以合成生物學(xué)、人工智能等新興技術(shù)賦能為創(chuàng)新鏈動(dòng)力，加速開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全面提升食品行業(yè)的生物制造、全鏈智能、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)等創(chuàng)新能級(jí)。

到2027年，實(shí)現(xiàn)合成生物食品創(chuàng)制重要突破，提升食品數(shù)智化制造水平。研制并獲批3—5種新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種(以下簡(jiǎn)稱“三新食品”)，開發(fā)1—2個(gè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；引育5家以上具有食品創(chuàng)制核心技術(shù)與數(shù)智化制造能力的自主創(chuàng)新企業(yè)；建立健全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成研、檢、審聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。

到2030年，打造具有全球影響力的食品科技創(chuàng)新策源地與產(chǎn)業(yè)高地，形成更安全、更健康、更便捷、可持續(xù)的食品創(chuàng)新生態(tài)。形成覆蓋食品產(chǎn)業(yè)全鏈條的創(chuàng)新企業(yè)集群，培育8—10家細(xì)分賽道領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)1—2個(gè)合成生物食品創(chuàng)新企業(yè)上市；食品工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元；推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系與審批機(jī)制，建設(shè)國(guó)家級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型食品先導(dǎo)園區(qū)，支撐我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并深度參與全球食品科技治理。

二、加快食品原料研發(fā)

1.加快新食品原料挖掘。以功能性蛋白、糖類、脂質(zhì)開發(fā)為重點(diǎn)，兼顧功能活性物質(zhì)、香料、色素等分子創(chuàng)制，拓展天然來源或人工合成的新食品原料，解析生理調(diào)控與代謝機(jī)制，開展新型功能成分的發(fā)掘提取、穩(wěn)態(tài)化、遞送技術(shù)研究，提高活性保留率與生物利用度。(市科委)

2.加快生物合成技術(shù)迭代。通過合成生物學(xué)與人工智能深度融合，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化元件及底盤細(xì)胞的性能與適配度，推動(dòng)高通量細(xì)胞篩選、異源高效表達(dá)、代謝網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)調(diào)控、蛋白翻譯后修飾等技術(shù)革新。創(chuàng)制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品工業(yè)酶制劑、發(fā)酵劑、益生菌制劑等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)三新食品的高效生物合成。(市科委)

三、支持新產(chǎn)品研發(fā)

3.支持普通食品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)高校、科研院所、科技企業(yè)、頭部企業(yè)，通過前沿技術(shù)賦能傳統(tǒng)食品企業(yè)，提升普通食品的生產(chǎn)效率和營(yíng)養(yǎng)功能。通過發(fā)展風(fēng)味增效、質(zhì)構(gòu)調(diào)節(jié)等感官補(bǔ)償技術(shù)，幫助傳統(tǒng)食品企業(yè)提升產(chǎn)品風(fēng)味與口感，并實(shí)現(xiàn)風(fēng)味質(zhì)構(gòu)的量化評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)優(yōu)化。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科委)

4.支持特殊食品創(chuàng)制。面向嬰幼兒、兒童、老年人等人群的營(yíng)養(yǎng)需求，持續(xù)開發(fā)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等產(chǎn)品。加強(qiáng)真實(shí)世界研究，建立特殊食品適宜人群評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)功效評(píng)估、臨床效果評(píng)價(jià)等方法，加快特殊食品的開發(fā)與市場(chǎng)準(zhǔn)入。(市科委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

5.支持新型食品研發(fā)。開展替代蛋白、人造肉、人造奶、3D打印食品、藻類等新食品研發(fā)，創(chuàng)制具有生理調(diào)控功能的活性肽、工程益生菌、益生元、后生元、食藥同源食品、適老食品等產(chǎn)品，滿足多元化食物消費(fèi)需求、個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)健康需求和可持續(xù)發(fā)展需求。(市科委、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

四、加強(qiáng)加工制造過程智能化

6.加強(qiáng)生產(chǎn)加工工藝智能化。開發(fā)數(shù)智化生物反應(yīng)與分離純化裝備，實(shí)現(xiàn)反應(yīng)系統(tǒng)的在線監(jiān)測(cè)與自動(dòng)化過程控制。推動(dòng)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、具身智能等信息技術(shù)與食品生產(chǎn)工藝深度融合，搭建集成自主學(xué)習(xí)和決策系統(tǒng)的食品工廠未來場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造的智能調(diào)度與節(jié)能減排，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率，促進(jìn)食品工業(yè)制造全鏈條數(shù)智化升級(jí)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委)

7.加強(qiáng)加工制造質(zhì)量控制。建立覆蓋原料來源、生產(chǎn)加工、物流銷售的溯源系統(tǒng)，拓展區(qū)塊鏈技術(shù)與“AI智能巡檢”應(yīng)用范圍，推動(dòng)食品加工制造全過程的質(zhì)量追溯與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力建設(shè)。開發(fā)復(fù)雜場(chǎng)景下的高通量快速檢測(cè)技術(shù)，高效檢測(cè)食品質(zhì)構(gòu)特性、關(guān)鍵組分與有害物質(zhì)，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委)

五、提升倉儲(chǔ)流通效率

8.提升食品包裝與保鮮能力水平。研發(fā)具有智能傳感、保鮮抗菌、綠色環(huán)保等功能的新型包裝材料，突破實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和延長(zhǎng)食品新鮮度的主動(dòng)式智能包裝技術(shù)，設(shè)計(jì)應(yīng)用自動(dòng)化、集成式的智能包裝裝備，推動(dòng)食品包裝的輕量化、功能化與循環(huán)利用。構(gòu)建從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全鏈條智慧保鮮體系，延長(zhǎng)食品的貨架期。(市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

9.提升倉儲(chǔ)流通自動(dòng)化水平。建設(shè)自動(dòng)化、立體化、信息化的智能食品倉儲(chǔ)系統(tǒng)，提升倉儲(chǔ)空間利用率與作業(yè)效率。持續(xù)加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)能力與體系建設(shè)，減少食品儲(chǔ)運(yùn)損失和流通浪費(fèi)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、物流平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、智能算法，依托無人機(jī)、物流機(jī)器人等智能運(yùn)輸裝備，優(yōu)化餐食配送體系，實(shí)現(xiàn)智能規(guī)劃、調(diào)度和跟蹤，構(gòu)建從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的全鏈條智慧物流網(wǎng)絡(luò)。(市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

六、構(gòu)建數(shù)字化餐飲消費(fèi)場(chǎng)景

10.構(gòu)建餐飲服務(wù)新生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用AI技術(shù)實(shí)時(shí)分析客流量、人群構(gòu)成與菜品需求，形成預(yù)測(cè)和優(yōu)化模型，提升餐廳運(yùn)營(yíng)效率。開發(fā)具備多模態(tài)感知能力的烹飪機(jī)器人等智能裝備，實(shí)現(xiàn)從食材到成品菜肴的無人化烹飪，打造“智慧廚房”。(市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

11.構(gòu)建個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)膳食方案。鼓勵(lì)高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)通過分析個(gè)體的生物信息、生活方式、健康指標(biāo)等數(shù)據(jù)，建立營(yíng)養(yǎng)膳食健康模型，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和評(píng)估個(gè)體營(yíng)養(yǎng)狀況，提供個(gè)性化飲食與營(yíng)養(yǎng)建議，精準(zhǔn)構(gòu)建個(gè)性化膳食方案。(市衛(wèi)生健康委、市科委、市數(shù)據(jù)局)

七、建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)

12.建設(shè)食品研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。面向食品研發(fā)企業(yè)，提供營(yíng)養(yǎng)功效評(píng)價(jià)、遺傳穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、毒理學(xué)評(píng)價(jià)、膳食暴露評(píng)估等食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，病原微生物檢測(cè)、菌種鑒定與活菌數(shù)量測(cè)定、蛋白序列測(cè)定、食品過敏成分檢測(cè)等食品檢測(cè)服務(wù)，以及生物合成設(shè)計(jì)、風(fēng)味增強(qiáng)、質(zhì)構(gòu)調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)優(yōu)化等技術(shù)服務(wù)，為食品研發(fā)上市和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推廣提供科學(xué)依據(jù)。(市科委、市衛(wèi)生健康委)

13.建設(shè)食品科技概念驗(yàn)證與中試服務(wù)平臺(tái)。支持頭部企業(yè)、高校院所等單位，針對(duì)食品研發(fā)的概念驗(yàn)證與產(chǎn)品中試需求，提供工藝驗(yàn)證、參數(shù)優(yōu)化、設(shè)備適配調(diào)試等技術(shù)服務(wù)，做好小試到規(guī)?；a(chǎn)的技術(shù)銜接，縮短研發(fā)成果轉(zhuǎn)化周期，加速食品企業(yè)技術(shù)升級(jí)和高校院所成果產(chǎn)業(yè)化。(市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

14.建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。布局食品科技領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)功效評(píng)價(jià)等方向的能力建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，開展食品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)與前沿技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建食品與營(yíng)養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，加速人才引育與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全面提升食品科技創(chuàng)新策源能力與產(chǎn)業(yè)支撐能級(jí)。(市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

八、培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

15.強(qiáng)化企業(yè)培育。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持合成生物食品創(chuàng)新企業(yè)上市，發(fā)揮頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)作效率，為食品企業(yè)制訂科技服務(wù)工具包，定期舉辦技術(shù)交流、產(chǎn)品申報(bào)指導(dǎo)、市場(chǎng)推介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和倡議發(fā)布等活動(dòng)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)、設(shè)施等創(chuàng)新要素的高效共享與順暢流通。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委)

16.打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建“3+1”食品科技產(chǎn)業(yè)空間布局。在浦東新區(qū)建設(shè)合成生物食品開發(fā)先行區(qū)，在閔行區(qū)建設(shè)以頭部企業(yè)牽引的功能食品制造示范區(qū)，在松江區(qū)、奉賢區(qū)建設(shè)基于食品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的食品智能制造核心區(qū)，深化建設(shè)徐匯區(qū)“營(yíng)養(yǎng)健康谷”精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新策源區(qū)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、相關(guān)區(qū))

17.多元化資金保障。健全多渠道投入機(jī)制，支持食品科技領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)前瞻布局。創(chuàng)新攻關(guān)組織模式，聯(lián)合企業(yè)共同設(shè)立需求強(qiáng)、目標(biāo)清、周期短、節(jié)奏快的敏捷型攻關(guān)項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)食品科技企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品、供應(yīng)鏈金融解決方案。推動(dòng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、未來產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立聚焦食品科技的專業(yè)化投資基金，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)等市場(chǎng)化資本積極參與食品科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)頭部企業(yè)設(shè)立食品科技投資基金。(市委金融辦、市財(cái)政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國(guó)資委、上海金融監(jiān)管局)

18.健全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系。建立健全食品產(chǎn)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系，參與構(gòu)建同國(guó)際接軌的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化食品研發(fā)、檢測(cè)、審批聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)采用“研發(fā)+生產(chǎn)”一體化模式申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，加速研發(fā)創(chuàng)新的市場(chǎng)化進(jìn)程。注重建立合成生物食品等新領(lǐng)域的生產(chǎn)控制規(guī)范與監(jiān)管方法，推動(dòng)完善合成生物食品的專利審查標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對(duì)核心菌種、制劑的保護(hù)范圍，規(guī)范產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

19.加強(qiáng)人才引育。鼓勵(lì)高校開設(shè)食品科學(xué)及其交叉學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)具備跨學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才。大力推動(dòng)“工程碩博士”等產(chǎn)教融合項(xiàng)目，引導(dǎo)高校院所選派高水平科技人才擔(dān)任食品企業(yè)技術(shù)顧問，支持企業(yè)與高校院所共建培養(yǎng)基地，培養(yǎng)可貫通從基礎(chǔ)研究到工程應(yīng)用全鏈條的高層次人才。探索在人才評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中，對(duì)食品領(lǐng)域優(yōu)秀人才和項(xiàng)目的單獨(dú)分組評(píng)審機(jī)制。(市人才局、市教委、市科委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

20.提高公眾接受度。搭建全媒體食品科技傳播矩陣，創(chuàng)制多樣態(tài)科普作品，舉辦互動(dòng)體驗(yàn)科普活動(dòng)，以高質(zhì)量科普增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)新興技術(shù)的信任感。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字標(biāo)簽，標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)分級(jí)標(biāo)識(shí)，幫助消費(fèi)者直觀了解營(yíng)養(yǎng)成分與產(chǎn)品特征。打造食品科技體驗(yàn)餐廳，集成新型食品試吃品嘗、AR虛擬點(diǎn)餐、感知交互等功能，提升消費(fèi)者接受度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)偽科普和虛假信息進(jìn)行糾正，維護(hù)健康向上的輿論環(huán)境。(市委網(wǎng)信辦、市科委、市科協(xié)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委)